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[2012] 市长演讲

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  • 过去一年,全托各位市民之福

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    就职一周年祝词

    日期:2012年10月24日

    迎来就职一周年,全托各位市民之福

    亲爱的各位首尔市民,大家好。我是首尔特别市市长朴元淳。我就任市长一职已有一年了。这一年真是说长不长,说短不短的岁月。

    今年伊始,我便开始铭记出于《后汉书•皇甫规传》中“水可载舟亦可覆舟”的教训。水既能让船浮于水面,同时也能将其打翻。这是一句抛开时代,提醒人“民心之力”的警句。

    一年前,在我就任首尔市长一职之时,我说过首尔这艘大船的船长正是各位市民。我为了证明并体现这句话,我在过去的一年里竭尽了全力。“市民中心”、“现场与沟通”正是代表朴元淳号首尔市政特征的最高品牌与话题。

    就任以后,我最先致力于实现三大核心承诺。这既是因为有市民们“优先照料我们生活”的命令,也因为这命令与我选举时的口号“改变我生活的第一位市长”而相一致。事实上也许正是各位市民对普遍福利的渴望,促使我站到了时代的前方;各位市民对于寻找拥抱、寻找让处于坍塌的生活得以依靠之山丘的迫切期待,引导我成为韩国首都——首尔的管家。

    所以首先,在就任的第一天,我向59万名儿童提供了亲环境无偿供餐。为了确保稳定的健康食物供给,设立了“广域亲环境供餐综合支援中心”。如今“亲环境无偿供餐”长期的实施,已扩大为城乡间的交流,对于儿童的意识教育也将起到一定的贡献作用。

    其次,实施了首尔市立大学半价学费政策。这一政策使得学费缴纳单跨入百万韩元行列,甚至津津乐道地提起零韩元的学费缴纳单。这对我们社会的影响波及甚远。现在的大选候选人正在考虑将该问题作为主要政策。市立大学的学生也改变了他们的生活。学费贷款申请者减少了40%以上,参加社会公益服务的人员也几乎增长了2倍。市立大学半价学费的实施还引起入学制度的改善。通过新入学考试大纲的确立,比起以竞争为主的人才选拔方针,更注重于培养能为我们生活的世界做创造性贡献的年轻人。

    第三,开始实施临时工向正式员工的转换。我依旧清晰记得1133位成功转正者的笑容与激动的泪水。这样正式员工的转换将会持续扩大。现在首尔市间接雇佣劳动者的雇用安全与待遇改善方案正在研究之中,这项研究结果将于年内发表。各位市民,劳动环境的安全性是市民幸福的基础。进而言之,是振兴内需、搞活百姓经济的基石。更重要的是确保宝贵市民权利不可或缺的首要条件。

    一年前,我当选首尔市长被当作全新的政治革新。凭借“市民市长”的登场而受到世间的瞩目。但是,那其实不过是时代造就的部分现象而已。去年一年首尔市政的实质全在“行政的革新”上。

    首先,行政的革新通过“现场行政”得以实现。为了实现以现场为中心的行政,在过去的一年,首尔市员工和我都使出了浑身解数。对从桌上行政、隔断行政中摆脱出来的呼声,从未间断过。通过“听证研讨会”,聆听现场的声音,并与持有反对意见的各领域专家共同进行反复、充分的商议。这样,市民与专家团,与首尔市行政相连,实现了监管。期间,共举办了39次“听证研讨会”,共见到5200多位市民。

    首尔的“报勋综合计划”也经历了众多以现场为中心的过程。在6月6日参拜完显忠院之后,和独立有功者一起,访问了越南参战战士的家。在那里听取了他们的心声之后,“如果我们连这些人的生活都无法照料好的话,还有谁会为国家和公众而献身”的命题更加明确。之后,与众多报勋团体的成员一起共话家常,还在首尔市政创建以来,首次参观了首尔市干部的报勋团体办公室。就这样仅靠这些细小的举措来筹划回报他们献身精神的方案。

    大部分的首尔政策都是经过类似的过程得以实现的。不听取现场的声音,自然不可能形成听证。“残疾人希望首尔综合计划”、首尔市的公共医疗政策——“健康36.5”、“首尔市民福利标准线”、“共享城市——首尔”等都是一样的。尤其是“新城出口战略”,若没有听取现场民声,并收集各种综合意见的话,根本不可能实现。

    对于支持我的各位市民,我是市长,对于不支持我的各位市民,我也是市长。市长的中轴,一定要成为囊括左右及贫富差异、地域偏差、时代矛盾的“均衡轴”。朝和谐方向的调节,才是行政的力量所在。

    其次,行政革新使得“开放行政”成为可能。得益于IT技术的发展,成功实现了“开放市政2.0”。通过开设“信息沟通广场”,使得首尔市公共数据完全向市民公开。信息就是资产。在市民要求之前便积极主动共享的行政信息,期望可以创造出全新的附加价值。此外,在史官制度方面,认真记录市长的行政日志,按事业类别来发刊白皮书,以便将行政的所有过程都留下记录,并运营政策实名制。还以“现场首尔•现场元淳”的形式,与各位市民共享了市长室。这所有的过程都将确保市政的合理性与透明性。

    第三,正在逐步实现活用新的信息传递体系的行政革新,成为世界最初将“Twitter行政”,SNS行政变为可能的国家。在7月,一位年轻的母亲在Twitter上发来了这样的评论,说钟岩洞崇礼小学前人行道上摆放的旧衣物回收箱,成为孩子们上学途中的安全隐患。相关部门一收到消息,就马上进行了改正。这位母亲还说道“对于政治与行政毫不关心的我,通过这件事,真得被深深感动了”。这位母亲的喜悦之心正是首尔市政的意义所在。

    像这样,设立SMC——社会媒体中心来综合处理市民通过我的Twitter及所有新媒体表达的不满,并将其结果进行透明公开,首尔市的行政革新将会进一步得以发展。将定位服务、增强现实、语音识别等新技术的发展变化首先应用于行政,相信会成为灾难预防与危机管理应对系统的基础。此外,还创建了与首尔市各部门领导的网上沟通方式——“首尔宝物仓库”,大家在里面开诚布公地交换各种提案与意见,并互相给予鼓励与支援,自然而然地达到分工协作的目的。我想这是对扫除闭门行政与隔断政策起到最大助力的行政革新。

    这所有的行政革新都多亏了有各位市民的支持,是“革新吧,首先照顾市民生活”的时代口号,将我们引向了首尔市政改革之路。得益于这样的行政改革,使得市民“参与行政”的方式变得更加具体,各位市民也成为政策的设计者。明年,首尔市预算中将有500亿韩元会用于“市民参与预算”。在“首尔计划市民参与团”的同行下,共同制定了描绘首尔市明日风貌的城市计划——“2030首尔计划”。而市民生活计划,之于以硬件为中心的城市计划,无异于锦上添花。

    在过去的一年,我们朝着福利、安全、就业岗位三大目标,凭借各位市民的力量,与广大市民一同走来。在能对市民生活起到具体帮助的方面,在能给予各位市民实质性助力的方面,投入了首尔市大量的人力与财力,我们也收获了市民的智慧。

    首先,发布了“首尔市民福利标准”。该标准作为全国各地自治团体最初的市民福利标准,将起到首尔市民福利宪章的作用,也将成为实现以收入、住房、照料、健康、教育为中心的社会基本福利的起点。各位市民印证了我们时代最佳的投资,即对于人的投资的论点。多亏各位市民才得以成型的“首尔市民福利标准”,我们将倾尽全力以使其得到发展。

    其次,市民生活的安全即为城市的安全。我们稳固了城市安全的基础,并通过制定《灾难与安全管理基本条例》来构建以市民为中心的灾难管理体系。启动沟通模式,构筑泥石流预报短信等预警体制,扩大市民在城市安全方面的参与范围。特别是在灾难预防方面的预算,今年执行了7588亿韩元,比去年增加了2795亿韩元。虽然即使再尽力也无法阻挡所有灾难,且建立安全城市本来就需要更多的时间与财政支援,但我们不该忘记:各位市民的安全才是城市存在的最大理由。

    第三,稳定的工作岗位才是市民幸福的基础。从5月起,临时工转为正式员工的政策开始实施。之后将通过创造稳定持续且优质的工作岗位,来推进希望经济的发展活力。反观当今,国内外的情况并不乐观,过去的事情还尚未完满解决。虽然竭尽努力地争创就业岗位,但现实却是令人遗憾的。但我们不能止步不前,而应运营企业与大学合作开展的专业人才培养项目,并成立实现青年梦想的“青年就业中心”。此外,还应通过分享连带的社会经济,创造良好的工作岗位。以各种方式保护个体商人,并尽力发展传统市场与胡同经济。通过扩大旅游与娱乐产业、MICE产业,增强首尔的成长动力。

    尊敬的广大首尔市民,多亏了各位,我们才成就了如此多的事情。顺利提供公共租赁住房,并致力于缩减债务。首尔市2012年的目标是提供18516户公共租赁住房,9月增加了1.6万多户,共实现了4万户公共租赁住房的供给。首尔市与投资机关也在为减少债务进行持续不懈的努力。

    但是在去年一年间,并非没有发生让我们气馁与失望的事情。在改正错误政策的艰难作业中,我们浪费了无数的热情与精力。尤其是在高达20兆的负债额面前,我开始责怪自己不够智慧。日益严峻的不景气与税收减少,因尚有局限性的地方分权造成的限制及由此带来的焦虑,都变成习以为常的事情。要做、想做的事很多,却苦于无法摆脱现实的制约。

    但反过来想,在过程中遇到的所有障碍,其实都在起着减速带的作用。虽慢却坚定地实现行政革新,让市民过上更幸福的日子。说起来其实每次都是依靠市民的真心与智慧度过了一次次难关。凭借各位市民的支持与鼓励,以“市民利益”与“首尔未来”这两把尺为度,从常识与合理的角度解决了所有问题。真心地感谢各位。

    我现在要重新返回现场去。在即将到来的11月1日,市长室将暂时搬到尚未出售的恩平新城。在那里,我们将思考如何处理未出售的SH公社公寓,以及如何才能让入住这里的各位享受更好的生活环境。为了寻找答案,将集中攻克这两个问题。不止恩平新城的入住者,今后也会像往常一样,市长室将围绕民生悬案、传统市场、青年失业、老年问题及育儿问题等方面,积极寻求对策与解决方案。

    我当选首尔市长已经一年了,借此机会我想向一些人表达我的尊敬与感谢。这些人便是我们首尔市的各位员工。我十分了解各位的奉献与忍耐,在我这样性格耿直且细致的领导手下,肯定是吃了不少苦,并付出了全身心努力的。能遇到像各位这样的好同事,是我人生中意义重大的事情。

    亲爱的各位首尔市民,我的身后有广大的首尔市民在,共有3430位市民的姓名写在这里,都是积极参与首尔市政的人。一日市民市长、名誉副市长、听证研讨会参与市民、《元淳的首尔故事》参演市民、市民作家、希望之种参与市民、在我的Twitter给予意见的各位,难道功劳只属于名字写在这里的人们吗?当然不是,首尔市的幸福是所有市民共同创造的。

    各位市民,我们是拥有不同声音的乐器,但我们却是一支能演奏出雄壮乐曲的大型交响乐团。请各位继续参与和给予坦诚的意见,我也将好好地指挥首尔这支交响乐团。今天,在回顾我们过去一年的同时,我也十分期待今后的一年,不知道我们又将演奏出何种美妙的乐曲。今后的每一天都将成为满载希望与激情,竭尽全力的一天。多亏了各位市民,市民就是市长,非常感谢。