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[2019] 市长演讲

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  • 新思维创造新经济

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    Park Won-soon’s

    新思维创造新经济

    – 朴元淳复苏经济的10个想法

    1.

    尊敬的各位首尔市民、亲爱的首尔市家人们,

    2011年,我心怀“市民即市长”的承诺
    第一天上班的情景仍然历历在目,
    不知不觉间,已经走过了七年的时光。
    回想过去的旅程,我不禁感慨万千。

    在过去7年里,首尔转变为以人、照护、尊重劳动、社区为主的城市,
    成为了适合人们生活的环境。

    曾因开发与增长而处于边缘化的“人”成为了市政的中心,
    首尔市共同承担曾经只能由个人担负的生活重担,
    确立了与市民共同分享的体系。

    5月,首尔市荣获有“城市诺贝尔奖”之称的新加坡李光耀世界城市奖,
    这是首尔市跻身世界一流城市行列的标志性事件。

    促成所有这些变化的主人公就是首尔千万市民。
    在座的各位首尔市家人也都给予了莫大的力量。
    我对此表示衷心的感谢。

    2.

    经济困难,
    民生困难。
    每天都艰辛度日的市民生活正在亮起紧急警示灯。
    收入差距扩大,不均衡与不平等成为常态。

    未来前景也绝不明朗。
    严重的收入不均衡、低增长陷入胶着状态
    低出生率、老龄化等未来挑战也在全面突显。

    占韩国经济30%的个体工商业正被逼入绝境。
    为顺利就业,青年只能在图书馆度过人生中最美好的时光。
    低出生率与女性工作经历中断正威胁着韩国经济与不远的将来。

    为谈及新的希望,我们必须从困难的事实开始谈起。
    承认困难现实的勇气与对错误部分的反省,才是顺利使大韩民国经济复苏的开始。

    回首过往,工业化与民主化以后,韩国经济始终未能找到应对未来的新方案。
    仍然困在以大企业为中心的模式中,发展的成果也主要集中在少数人手中。
    在过去的岁月里,我们未能创造发展的新动力,
    也未能实现从追赶型经济到创新型经济的转变。

    为解决我们经济中存在的这些结构性问题,
    文在寅政府正在探索收入主导型增长、创新型增长、公平经济等以人为本的经济模式转变。

    为主导产业政策的转变、制造业的文艺复兴,政府召开了扩大经济关系长官会议。
    我们期待此举可以使过去李明博政府、朴槿惠政府时期衰败的经济体系逐渐恢复正常,重新找回活力。
    首尔也将积极响应政府的这种努力,力求实现共赢。

    3.

    尊敬的各位首尔市民、亲爱的首尔市家人们,

    拯救大韩民国的困难经济,要从首尔开始做起。
    当然了,经济政策的方法存在局限,大量规制与权限的制约
    必然会导致地方政府在推动与活跃经济增长方面受到限制。
    但是,我们不能因为前路充满荆棘就放弃出发,
    也不能因为效果甚微,就在挑战面前踌躇不前。

    首尔市将自主动用一切可能的权限与力量,
    专注于经济增长、活跃城市中心产业、创新型创业。
    积极响应中央政府推动的以经济为中心的政策,同时向中央政府提出规制革新请求与财政支持要求。
    无论是中央政府还是地方政府,复苏经济都是最重要的课题。

    4.

    在首尔,企业发展、创业活跃,以及以此带动的经济复苏,首先需要的是全面构建创新增长据点。

    通过建设庞大的创新生态系统,创造首尔与大韩民国的增长动力是朴元淳改变韩国经济的首个想法。

    在去年的新年致辞中,我已经发布了创新增长六大据点计划。
    如麻谷融复合R&D集群、上岩媒体城项目、洪陵生物·医疗集群、仓洞音乐产业、开浦数字集群、以良才人工智能为中心的R&CD集群、超越新加坡滨海湾的永东国际交流复合地区等。
    如今,我们将更迅速地推进上岩与麻谷项目的完成,并全面建设洪陵、仓洞、开浦、良才、永东地区集群。

    针对既是首尔长期以来的骄傲、同时又经历了衰退与陈旧化过程的城市中心产业,以21世纪的新蓝图与内容进行创新是我的第二个想法。

    城市中心制造业绝非落后于时代的产业,而是具有创新潜力的宝贵创新现场。

    凝聚众人之力的重新世运项目、东大门时尚商业街、钟路二三街的珠宝街、东大门韩方街、中区印刷街、龙山电子商业街、长安坪二手车城等都是这样的创新现场。
    与此同时,将通过更智能的方式,将分散在城市中心地区的小型制造企业与个体工商户聚集到一处,提高产业协同效应。
    岁月的流逝造就的不是落后的时代,而是年轮增长的见证,
    我们将在不断积累的时光中融入青年的创意。
    日渐衰退的城市中心制造业的寒冬将变成生命之花绽放的创新暖春。

    5.

    尊敬的各位首尔市民、亲爱的首尔市家人们,

    将改变首尔经济地图的我的第三个想法就是创新型创业。

    在过去20年里,大韩民国的十大企业从未改变。
    而同一时期,美国的苹果、谷歌、亚马逊、Facebook等十大企业中的一半都是新进企业。
    硅谷的初创公司已成为美国未来增长动力的主轴。

    中国也以北京中关村创业大街为中心,发展出了中国最大的门户网站百度、世界最大的网络游戏公司腾讯等大企业。
    伦敦则标榜“科技城”,通过政府下属机构科技城投资厅提供全方位支援。

    像这样,世界上的主要国家都已通过创新型创业
    创造出大部分的新就业岗位。
    我们将在创新型创业中寻找复苏韩国经济的应对方案。
    为了韩国经济的未来,将投资于支援创造就业岗位的技术、改变世界的创意。
    将把首尔建设成创业如江水般绵延不绝、如野花般盛开的城市。

    ① 最重要的是扩大并加强创业基础设施。
    目前由首尔市运营的创业空间不过40余处,未来将增加到100余处。
    首尔市建立的首尔创业枢纽、首尔创新园区等已是世界级的创业空间。但我不会满足于此,我们将会打造足够的空间,让每个社区想要创业的人都能够拥有创业基地。不仅如此,我们还将积极引进D-CAMP与谷歌的首尔全球创业营、WEWORK等民营创业空间,与美国硅谷、中国中关村、以色列创业机构等开展积极合作。

    此外,我们还将加强对创业企业的稳健支持,设立12000亿韩元规模的首尔未来发展基金,针对2000多个以第四次工业革命核心技术为基础的首尔型创新增长企业进行投资,我还将亲自出面引进海外基金。

    ② 将首尔打造为活跃第四产业的“公共试验台”,建设创新生态系统。

    首尔市将直接成为创新技术试验台,支持新技术验证,同时,在技术开发、商品化、宣传、进军全球市场等所有领域提供定制型支援,以使首尔市培育的初创企业能够发展为全球初创企业。

    我们将灵活运用向全世界57个城市输出首尔经验的城市经验海外输出团(SUSA)的秘诀,积极支持中小企业与初创企业进军海外市场。

    ③ 首尔将走出大韩民国,实现成为亚洲一流创业城市的梦想。

    硅谷是由来自全世界的人才创造而成的巨大创新生态系统。现在有无数的欧洲青年正越过国境,为创业而涌向柏林。
    我们将把首尔建设成亚洲地区梦想创业的青年企业家们羡慕与憧憬的城市。

    不久前,我与法务部长官签订了针对梦想在首尔创业的外国人的免签证协议。
    我们还将为成功几率较高的外国创业者建立提供居住空间与创业空间支援的一站式系统。

    6.

    尊敬的各位首尔市民、亲爱的首尔市家人们,

    朴元淳复苏经济的第四个想法是对人的投资。
    无论是经济还是创新,最重要的都是“人”。
    最能实现首尔市宏图大计的战略就是对人的投资。

    如今,我们需要的人才是在创新现场解决问题并
    引领创新的“融合型人才”。
    我们将通过建立像法国Ecole 42般的创新型学校,培养此类人才,
    借此在未来四年里培养5000名以上的国际领袖级人才。

    首尔市将与大学建立常设合作机构,以使优秀人才可为企业所用,并进行自主创业,竭尽所能培养企业现场需要的人才而非仅通过文凭评估的人才。

    企业家精神的另一个名称是挑战精神。
    我们将建设让生活在首尔的所有市民、憧憬首尔的全世界人才随时都能挑战的社会基础。

    7.

    复苏经济的第五个想法是帮助企业。
    企业是经济活动的主轴,
    是创造就业岗位、积累国家财富、使经济正常运转的引擎。

    国家与地方政府应该完成的最大课题之一就是支援并鼓励企业,使企业能够创造出大量的优秀就业岗位、创造更多收益、公平纳税、创造未来增长动力。

    首尔市将积极帮助所有复苏经济、雇用青年、投资于未来的企业家。
    将积极提供支援,
    以确保大企业与中坚企业具备更大的国际竞争力,
    使多达1300余家的首尔中坚企业得以发展为大企业。

    但我们最应该重点关注的是掌握中小企业的困难、摸索定制型支援方案。
    韩国经济必须要走出当前以大企业为中心的成本主导型、投资主导型增长模式,向以中小企业为中心的创新主导型增长战略转变。
    我们将与政府一起,在大幅扩大中小企业的R&D规模等方面倾注努力。

    此外,还将进一步引进外国企业。2016年首尔市共引进外资95亿美元,创造了历史新高。为在任期内再次刷新这一记录,我必将把首尔建设成适合外国企业与外国人生活的魅力城市。

    因此,我们将建设诞生更多企业、获取更大发展、取得更大成功的首尔市。

    8.

    尊敬的各位首尔市民、亲爱的首尔市家人们,

    复苏经济的第六个想法是实现公平经济并加强经济民主化。

    首尔市倡导并实现了“所有人的经济”,即所谓的“我们的经济(WECONOMICS)”。
    大企业的发展、中小企业的成长、尊重劳动的社会、经济民主化与公平经济正是驱赶冬日严寒并平稳前进的四轮驱动的四个车轮。
    我们将毫不动摇地推进这个愿景与方向。

    迈向新时代、迈向新经济的最大障碍就是这个社会陷入99:1的严重不平等。新经济模式必须立即纠正此类不平等,从均衡经济、公平经济开始。

    为实现创新型发展,公平经济是必需条件。
    为使中小企业、中坚企业能与大企业平等竞争,
    为使创新发展的成果可以更公平地传递给整个社会,
    我们将更强有力地推进经济民主化。

    9.

    救助陷入生活绝境的个体工商户是我们最迫切解决的课题。

    救助个体工商户,这是我的第七个想法。
    约占韩国经济30%的个体工商户是韩国经济的命脉。
    只有社区与胡同存活下来,大韩民国的经济才能变得稳健。
    我们将提高个体工商户的收益,建立社会安全网。
    必须消除个体工商户用心经营的店铺因无理提高的租金
    而不得不关门的情况。
    将通过引进带薪病假制度、雇用保险费支援等,减轻个体工商户的负担。
    将建设可让个体工商户发展与创新的基础,并支持提高个体工商户力量的政府八大核心政策课题。
    首尔市将携手政府,逐步废除旨在扩大商业场所租赁保护范围的折算保证金,并推进由首尔市率先开始实施的Zero Pay项目。

    10.

    尊敬的各位首尔市民、亲爱的首尔市家人们,

    新时代需要新经济。
    大韩民国的经济已经到了仅靠追赶型经济而无法发展的阶段。
    必须摆脱追赶他人的模式,创造并创新新经济模式。

    是的,
    为发展创新型经济,朴元淳的第八个想法就是创造符合新时代的新经济模式。

    瑞士的Freitag公司利用废弃材料生产世界上独一无二的产品。尽管产品价格很高,但依然很畅销。
    新活用产业、手工鞋等手工经济已成为一种应对方案。
    占法国经济20%的社会经济也开始在世界各地成为主流经济的一部分。

    与此同时,拥有时代即将落幕,共享时代正在开启。
    邀请所有人参与、共同开展创造性活动的平台企业正在支配着世界。

    我们需要与融复合相结合的创新,
    打破在破碎、分散、复杂的现代社会中难以进入其他领域的高壁垒。
    必须通过地区间的合作,IT、BT、NT的融合,技术与人文的结合,不断创造新经济模式。

    这些变化与创造将由首尔实现。
    未来将在首尔召开国际水平的黑客马拉松与创业竞赛。
    唯有掀起新潮流与创新风潮,
    才是首尔与大韩民国摆脱追赶他人的追赶型经济模式,
    走在最前沿并创造引领世界创新型经济的道路。

    11.

    迈向创新型经济的第九个想法是反省与省察,以及从首尔市内部开始的创新。

    一直以来,大韩民国在中小企业、传统市场、创业中投入了非常庞大的资金与财政支持,实施的支援政策比任何一个国家都要多,但却未能取得令人满意的成果、未能出现许多国际独角兽企业,这需要我们仔细反省。
    大韩民国的R&D规模占GDP的4.5%,以世界第一著称。
    但公共R&D机构的技术转让与产学合作水平却仅排在世界第26位。

    针对官僚思维、过度规制、忽视现场沟通、对新现象与未来的不理解,我们必须进行反省。
    也必须省察经济政策是否以供给者为中心,而非以需求者为中心。
    为复苏经济,必须先从首尔市、先从我们开始创新。

    最重要的是,倘若政府能够按照约定额外设立2个副市长职位,那其中一个一定会任命来自企业的经济专家。
    身为经济专家的副市长将总管首尔经济政策与企业支援政策。

    首尔市未来将树立支援企业的经济政策支柱,严密评估相应政策的成果目标并及时纠正错误与失误。
    在此过程中将不断与企业沟通、听取企业的反馈。
    建设可切实执行有效、有益政策的首尔市。
    确保有效利用预算,力争用百分之一的投资,换取百分之百的经济效益。

    各位首尔市民,
    以后请不要再单纯地称其为首尔市,
    请称其为经济特别市。

    12.

    尊敬的各位首尔市民、亲爱的首尔市家人们,

    过去,中国的邓小平曾提出“不管黑猫白猫,能捉老鼠的就是好猫”的“黑猫白猫论”,并利用该理论引领了中国的改革开放,现在中国已发展成为全球排名第二的经济大国。

    如今,为克服韩国的经济与民生危机,
    我认为也需要实用与现场。

    迄今为止,我始终将重视实用的哲学、创新家式战略与企业家式挑战意识铭记于心并付诸实践。
    人们攻击我、称我是左派时,身为首尔市长的我,以我既不是左派、也不是右派,而是市民派来回应。
    过去,我曾凭借企业家精神,将美丽店铺发展成为销售额达300亿韩元的亚洲一流社会企业。
    我也曾经通过“21世纪实学运动”,将希望制造所打造成为大韩民国的一流智囊机构。
    重要的是以现场为基础的实用性愿景、战略及行动。

    基于这样的决心,在今天的始务式结束后,我将与良才R&D创新中心入驻企业会面,认真倾听企业最真实的声音。
    如今,我不会再等着企业来找我,我会亲自去找企业。

    我将不忘七年前刚刚担任市长时的初心,重新奔向现场、奔向市民的生活之中。
    只要市民有迫切的要求,不管那是什么地方、不管别人说什么,我都会义不容辞地前往。
    我将在亟待改善的民生现场、在实现新创新与挑战的地方开设创新市长室。

    是的,现场就是我复苏首尔经济的第十个想法。

    13.

    尊敬的各位首尔市民、亲爱的首尔市家人们,

    所有人都在说韩国经济面临困境。
    对于未来经济能否进一步增长与发展,持悲观看法的人也占绝大多数。

    但是,我将乐观面对。
    这并非否认我们的经济正面临困难这一事实。

    回首过往,我们的经济有过不困难的时期吗?
    每次面临危机,我们都会团结一心、果敢挑战,并最终勇敢地战胜了危机。
    恰恰是这一次次的危机,
    让我们反而进一步发展了自己的经济。

    我很清楚,这绝非易事。
    但我们也都知道,历史始终垂青于以积极与乐观的态度,进行果断挑战的人。

    是的,
    积极与乐观就是令韩国经济重拾希望的最佳战略。
    我坚信,用积极与乐观、挑战与勇气武装的市民就是复苏经济的特效药。
    让我们大家齐心协力、共同解决这些挑战课题吧。
    在未来的任期内,我将竭尽全力解决国民生计问题,
    创造更深层的变化、更广阔的变化、更持久的变化。

    在面向更美好明天的无数问题与转变的分岔路口,
    答案永远都是“市民”。
    朴元淳有千万市民同行。
    为完成改变市民生活的10年革命,我将始终与大家携手共进。

    非常感谢。