劳动尊重特别市

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資料基準日:2017年1月2日
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劳动尊重特别市 — 首尔, 2016

劳动尊重特别市是连接2015年树立的劳动政策基本计划的延续政策,为了提高对于劳动者的权益保护、劳动环境、提高生活质量的市民们的感受,于2016年全新推出的政策。计划通过劳动尊重特别市政策来消除劳动弱势群体的劳动死角地带,建立劳资之间的合作关系营造出多样并优质的工作岗位。

■ 成果

2012
崭新的开始
• 非正式员工5,000名转正式员工
• 建立为劳动政策的专属部门
2014
安排制度上的基础
• 劳动者权益保护条例
• 广域最初制定生活薪资条例
2015 建立推进系统 • 建立劳动权益中心
• 韩国最初发表劳动政策基本计划
• 劳资政首尔协议
2016~
劳动尊重特别市
• 新设工作岗位劳动局

■ 主要目标(7大承诺)

通过劳动尊重特别市政策,对3个领域定下7项详细目标集中进行改善。

区分 详细目标 主要内容
保护劳动权益 - 保护劳动者权益
- 消除劳动死角地带
- 劳动权益侵犯预防及解决
- 尽量减少劳动死角地带
扩散优质的工作岗位 - 扩大适用生活薪资
- 非正式员工的正式化
- 缩短工作时间
- 超越劳动者生存的生活保障
- 持续建立没有差别的工作岗位
- 提高劳动者的生活质量
- 营建安全的劳动环境
建立合作与互利双赢的劳资关系 - 引进劳动者理事制
- 建立劳动政策枢纽
- 扩散劳资双方尊重意识
- 建立劳资合作网

■ 期待效果

保护劳动权益 减少因拖欠薪资、违反关系法的罚款等社会费用
强化劳资、民间和政府之间的合作系统 - 减少罢工带来的劳动损失及市民的不便
- 增大经济社会的利益
提高劳动环境、生活质量 - 扩散以人为先的优质工作岗位
- 随着薪资上涨、工作时间缩短创造新工作岗位

■ 主要计划

首尔市计划截止到2019年,在32个事业投资2,600亿韩元,改善劳动环境,营造工作环境优秀的首尔。

保护劳动者权益

为了保护劳动者的权益,从劳动相关教育到权利受侵预防资讯、救济支援一次性进行支援,计划运营劳动权利保护官、上门拜访的社区劳务管理人员、兼职权利保护者、开放的首尔劳动研究院等。

劳动权利保护官

计划以低收入劳动者为对象进行薪资拖欠、不当解雇等劳动权益侵犯相关咨询,还计划实施诉讼支援。

• 将2016年40人的劳动权利保护官40人(律师15人、劳务师25人)至2018年将保护官的数增加至100人

劳动者权益受侵时解决步骤

发生劳动者权益侵害
• 发生薪资拖欠、不当解雇等劳动者权益侵害

咨询要求
• 运用120咨询电话

进行咨询
• 运营市民名誉劳动行政监察官
• 及时处理咨询

诉讼支援
• 诉讼代理
• 连接劳动权利保护官
• 支援辩护及费用

解决侵害
• 解决劳动者权益侵害事件

上门拜访的社区劳务师

计划以小规模营业地点(5人以下)为对象,提供劳务专业教育及咨询。

集中咨询 • 最初进行时
• 2周期间集中进行
后续检测 每半个季度实施一次
随时咨询 要求咨询时
 

• 构成社区劳务师:各自治区安排10人(2016年,在5个自治区示范运营)

• 2016年对300处实施示范支援后渐渐扩大(至2018年度支援4,000处)

兼职权利保护者

为了保护兼职青年的权利,计划扩大运营权利保护者。

• 计划以大学街、临站区等兼职密集区域为中心,实施现场实况调查,对劳动合同填写与否、保障休息权与否、是否遵守最低薪资等进行检查(与首尔地方劳动局合作)展开寻找兼职权利集中运动、确保兼职青年权益保护及待遇改善方案

开放的首尔劳动研究院

通过开放的首尔劳动研究院,计划构建并提供所有人都可以获得劳动教育基础设施。另外,通过便利店等来发放青少年权利手册,在网上宣传首尔劳动权利法案。

兼职青年、小本经营者专业化课程
• 2016年对3万人进行教育

个体工商业户领导劳动研究院
• 示范运营10次

个体工商业户创业研究院
• 12,000处进行

解决劳动死角地带

为了保护劳动弱势阶层的劳动权、困难劳动者的权益得以受尊重,计划寻找并实施对移动劳动者、职场妈妈、外籍劳动者、情感劳动者等的支援方案。

构建移动劳动者休息处

运营为代驾司机、快递兼职等的移动劳动者的休息空间,并连接支援转职、福利、金融咨询等。移动劳动者休息处从2016年新论岘站开始,至2017年为止计划增加运营为快递服务司机的长期休息处、另外为代驾司机运营合井休息处。

运营职场妈妈、外籍劳动者支援中心

• 职场妈妈支援中心:通过线上线下咨询、现场咨询、专用呼叫中心等实施难处咨询及纠纷解决支援(至2019年增加至4处)

• 外籍劳动者支援中心:进行预约咨询及翻译人力支援、新设外籍劳动者周末咨询项目(7处)

开展对情感劳动者的综合支援

自2016年5月开始系统性的对情感性劳动者推进综合支援。

2016. 5月 • 举办街头运动
• 建立情感性劳动者权益保护委员会
2016. 6月 公布政府机构鉴定劳动者保护方针
2016. 7月 • 实施情感性劳动者咨询及心理治愈
• 示范推进恶性信访应对教育
2017年 • 建立情感性劳动者综合支援中心
• 构建民间-机构网络

营建市-民间委托及劳务工人安心工作岗位

从市里委托民间,计划营造劳务劳动者可以安心工作的工作环境。

民间委托工作者雇用稳定
• 雇用维持(继承)义务化
• 推进长期委托

改善劳务工人劳动条件
• 劳务工人保险指南遵守义务化
• 明示营业地点劳动人数
• 适用市场薪资单价
• 适用4大保险及退休金

持续改善打扫劳务工人劳动环境
• 改善打扫劳务工人休息空间
• 持续的检验及管理

扩大适用生活薪资

计划以民间委托为对象,将适用生活薪资义务化,支援提高生活质量

生活薪资适用义务化(民间委托为对象
• 实施民间委托事业全数调查后,对没能领取生活薪资的劳动者(1,480人)保障生活薪资
• 修订民间委托管理指南及标准合同(2016. 5)
• 对民间委托事业告示适用生活薪资(2016. 6)

保障市劳务工人生活薪资
• 根据劳务工人保护指南给予适用市场薪资单价(时薪8,209韩元)的生活薪资

扩散对生活薪资的认识
• 与民间企业签订MOU:按照各行业、特性选定企业后,签订生活薪资适用协议
• 举办“生活薪资之日(2016.10)”及相关运动

生活薪资扩大适用至民间
• 首尔市民间委托企业参与时给予额外分数
• 认证为Hi Seoul 品牌、优秀社会企业等时实施优惠措施

非正式员工的正式化

计划将非正式员工转换为正式员工,营建没有差别的工作岗位,改善劳动环境。为此自2012年开始进行的员工正式化政策阶段性的推进至2020年。

• 首尔市非正式员工的正式化(7,296人)

• 至2016年年底预计达到100%

• 通过各季度的监控来持续发掘正式员工化业务

• 对各业务持续与否进行审议 → 断绝招聘非正式员工

• 为杜绝非正式员工的差别,改善工作条件
- 为预防工作单位内的欺负,构建热线及指南方针
- 进行带薪休假、增加休息设施等待遇改善

• 推进自治区及民间委托营业地点员工正式化
- 自治区:长期持续业务非正式员工全体劳动者正式员工化(2020年)
- 民间委托:正式员工化比例扩大及雇用继承义务化

• 正式员工化民间部分扩散
- 给予正式员工化优秀企业奖励
- 扩大正式员工转换支援金受惠企业

劳动时间的缩短

示范适用“劳动时间缩短模式”,阶段性扩散至首尔市投资机构、民间企业,以此来提高劳动者的生活质量,创造新的工作岗位。

示范性适用劳动时间缩短模式

首尔特别市首尔信用保证财团 首尔医疗院
现状 • 因保证业务暴增而处于长期加班状态 • 因病床业务的交接,长期处于加班状态
• 因业务强度高而离职率上升
改善 • 适用时间外劳动每周8小时上限制度
• 通过引进首尔型缩短劳动制度,营建工作岗位创造基金
• 改善现行5组3班换班制度
• 改善休职支援制度

扩大劳动时间缩短模式

• 劳动时间缩短模式扩大至19个首尔市投资机构(2018年为止,首尔协议)

• 通过劳动时间缩短专家论坛、与企业签订协议、企业宣传等,扩散至民间企业

引进劳动者理事制

计划自2016年10月以后开始,以首尔市投资机构为对象引进劳动者理事制,借此强化国营企业的透明经营及社会责任。为了稳定的引进劳动者理事制,计划积极收集利害关系专家的意见、形成社会共识,稳定制度后开展。

4~5月 收集意见及预告条例案立法
5月 通过听证会及政策讨论会收集意见
8月 提交市议会条例案
9月 进行条例案审议及议决
10月 引进劳动者理事制

构建劳动政策枢纽

截止2018年,将劳动权益中心形成财团化,计划作为劳资合作的网络来运营。另外,计划建立并运营劳动专属小组,在各个自治区安排沟通窗口,至2017年增建劳动福利中心。

强化劳资、民间与政府合作体系

举办劳资民政协议会本会议(2016. 6):讨论经济、工作岗位问题解决方案

• 推进“共同创造的我们的工作岗位运动”(2016. 7):实施劳资民政参与的街头宣传运动