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首尔共享城市(Sharing City)计划

新城市模式-共享城市

首尔市2012年9月20日宣布‘首尔共享城市’宣言，并发表了与市民生活密切相关的共享事业和共享城市基础建设及扩大政策为内容的“首尔共享城市推进计划” 。首尔市将“共享城市”视为社会革新的对策方案，通过创造新的经济机会，恢复信任关系和减少资源浪费，从而同时解决首尔市的经济、社会、环境问题。尤其是以往的城市政策主要集中在道路、停车场、学校、图书馆等一线共享基础设施，而往后将构建提高空间、物质、技术等闲置资源使用效率的二线共享基础设施。对私营部门的力量给予尊重，并在重点推进促进政策的同时，还将实施公共部门引导公共资源对市民开放共享的政策。

为何称为共享城市？

• 第一，共享可以提高资源的使用效率，用较少的资源获得更多的便利。也就是说能以较小的预算为市民提供更多的服务。例如，为创造社区居民的聚会场所而新建空间需要巨大开支，也不能提供很多空间。然而把平日晚间或周末空置的市政府、区政府和自治中心的会议室和讲堂与市民共享，不仅不用花费很多开支，还能方便居民在较近的场所聚会。
• 第二，促进共享经济可以创造新的就业机会和附加值。通过IT技术令多种闲置资源与对此需求的人相联系，以小资本实现企业创业，从而增加新形态的就业机会。同时市民将自己持有的闲置资源以适当的价格租让，并获得附加收益。例如，将空房间以每间5万韩元的价格，每月10次借给外国游客，可以创造50万韩元的附加收益。
• 第三，共享是以信任为前提，经济上互利为基础展开的，如果共享文化扩散将增进人与人的交流，使断绝的关系恢复，有助于恢复消失的社会共同体。因此首尔市计划将把共享城市事业与最近作为重点项目开展的‘社区共同体恢复事业’相联系一并推进。
• 第四，共享有助于解决因过度消费导致的环境问题。共享是将一个资源与多人一起分享，可以提高资源的使用效率，既满足人们的需求，也节省资源。通过向需要的人借让资源，从而减少资源的闲置和浪费。

首尔的共享经济

首尔因高速网络和智能手机全面普及，IT和网络尤为发达，而且人口密度大，具备了发展共享经济的非常有利的条件。出现并发展于美国旧金山的共享经济模式逐渐在首尔发展起来。

作为连接闲置空房主人与游客的平台，发展新概念民宿事业的‘B&B HERO’和‘KOZAZA’，将自己的书存放在大书库里，通过网络分享图书信息，互相借书看的‘国民图书馆书架’，对同一主题感兴趣的人们聚在一起吃饭分享故事的‘ZIPBOB’, 共享办公室的‘Space Noah’等共享设施相继出现。‘Green Cat’，‘So Cat’等车分享服务也在迅速成长。还出现了为青年求职者提供社会前辈的正装，并赠予加油祝福的‘The Open Closet’。

为打造共享城市的首尔市作用

‘首尔共享城市’的基本政策方向是以私营部门为中心发掘并实践共享领域，首尔市则帮助打造共享城市的基础，促进并支援私营共享活动。

为共享城市奠基基础

首先，为奠基促进分享的基础，并为支援共享团体、共享企业提供法律依据，2012年12月31日首尔市制定公布了‘首尔市共享促进条例’。条例主要包括公共资源的共享原则宣言，‘共享团体’，‘共享企业’指定及行政、财政支援，‘共享促进委员会’设置等内容。

此外，由于共享的网络平台一般以企业和团体形式分散不集中，对于第一次参与共享的市民较难找到相关信息，而且没有汇聚共享信息的地方，导致市民使用起来很不方便。因此，首尔市于2013年6月26日开设了“首尔共享枢纽”(http://sharehub.kr)，将共享相关信息和共享平台信息汇聚在了一起。通过“首尔共享枢纽”，市民只需搜索“共享城市”一词，就可以轻松找到共享相关信息和共享平台，市民参与共享活动也变得更加容易。

首尔共享枢纽除了信息生产，积累(存档)，传播，服务功能外，还与国内外共享相关团体、企业、媒体及社会各领域信息，形成网络，发挥着联系各机构的支持作用。同时，为扩散共享文化开展市民运动，并实施了以筹备创业者、市民和公务员为对象的教育培训。

另外，首尔市将对民间的共享相关提议及制度改善需求窗口与首尔市‘社会革新负责机关’实现一体化，为一直以来找不到恰当所属机关的团体和企业提供支援，并通过与中央政府形成合作关系改善共享妨碍法令及制度。

支援‘共享团体’ 及 ‘共享企业’

首尔市为提高市民对私营共享团体、共享企业的信任度，放心参与共享活动，实施“共享团体、共享企业指定制度”，将满足一定条件的团体和机关指定为“共享团体”及“共享企业”。截至2013年12月，已指定37个团体及企业为“共享团体”及“共享企业”，赋予他们共享城市BI(Brand Identity)使用权，并支援在市民中开展宣传活动，同时推进与首尔市相关部门的合作事业。另外，还在指定的“共享团体”及“共享企业”中选择与市民生活密切相关的部分项目，提供项目费用支援。(18个机构3.21亿韩元)今后，还将通过征集，以公募形式选拔通过共享解决社会问题的共享团体及共享企业。

此外，为促进共享经济的相关创业活动，首尔市与创业支援项目相联系，面向以共享经济为创业项目的预创业者支援了办公空间、咨询和活动经费等。(支援约20个创业企业)

扩大市民参与

首尔市作为官民统治形式，目前在运行“首尔市共享促进委员会”。它由负责学界、法律界、媒体、企业、非营利私人组织、科研机构和经济、社会福利、交通、创新事务的局长级公务员等组成。“共享促进委员会”执行包括树立共享促进政策，法规和制度改善相关咨询，共享团体、共享企业指定及支援的审议等功能。

此外，首尔市通过市民征集制作了象征共享城市首尔的BI和标语。共享首尔BI为表达相互分享使用首尔的空间、物质、经验、将创造出更多的便利和利益，将数学符号÷和+加入了共享首尔的文字中。而标语“千万种共享，千万种幸福”的意思是参与分享的千万名首尔市民都会感到幸福。首尔市指定的共享团体和共享企业也可以使用共享首尔BI和标语。

另外，与首尔市指定共享企业“wisdome”联合举办的帮助市民理解共享城市和共享经济，学习参与方法的“首尔遇上共享经济”市民讲演活动，从2013年1月10日至4月11日的每周四19:30~21:30，在首尔市厅大会议室举行。活动上共享企业、共享团体代表发表演讲，共有1,207名市民参与。此外，2013年4月18日举办了“首尔遇上共享经济”最后一项活动“共享经济聚集一堂”(副题：首尔共享城市之夜)，共享团体和共享企业得以相聚。该活动包括新的共享模式发表、宣传展位运营、活动及网络单元，共有350名市民参与了活动。

接着，2013年4月20日还举办了分享市民收藏图书活动，打造小型图书馆的“共享书柜”活动，以及在地铁里看书的快闪族聚会“读书的地铁”活动。首尔市长朴元淳与市民一同在地铁里分享图书，共享读书时刻。2013年8月，在COEX举办了共享首尔展览会及博览会，共有一万多人前来参观。而从10月到11月间，与“分享车”、“ZIPBOB”、“wisdome”等共享企业进行合作，在城市中心举行了共享首尔体验活动，获得了市民们热烈的反响。此外，通过首尔市宣传媒体实行共享城市综合宣传，利用政策让市民更加熟悉共享，减少了对共享的心理障碍。

共享城市首尔主要事业

轿车共同使用事业(分享车)

• 推进激活轿车共同使用（分享车)
• 首尔市内537个场所, 共运营972台车辆(截至2014年1月）

共享书屋

• 为分得的书架取名，并保管拥有的书籍，与邻居分享阅读
• 在拥有300家住户以上的共同住宅区里义务设置的小图书馆内设置书架，并将每格书架分给居民（已有14处开馆）

工具图书馆

• 设立工具出租和维修、木工项目（已有12处开馆）

分享儿童服装

• 共享因使用周期较短而被闲置的儿童服装
• 共享企业（KIPLE）及九老、城北区儿童之家等75处参与

共享停车场

• 通过自治区的合作，开发停车场共享模式
• 指定自治区（龙山区）及共享企业（所有停车场）

共享公共设施闲置空间

• 公共办公大楼的会议室、礼堂等在不使用的时间段与市民共享
• 可通过互联网以优廉价格预约使用

共享公共设施闲置空间

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两代人共享同一屋檐

• 将拥有空余居住空间的老年人与需要居住空间的青年人进行配对组合，入住后，青年人为老年人提供生活服务（买菜、协助外出活动、清扫等）

激活外国游客城市民宿

• 为使外国游客能够体验韩国的家庭文化，利用城市地区居民居住的住宅，收取一定费用，提供食宿
• 居住地管辖区相关政府旅游部门指定接收
• 支援城市民宿共享企业、团体和城市民宿参与机构

人文图书馆（HUMAN LIBRARY）

• 通过与人文书籍的沟通，共享超越知识的智慧
• 每年举办2次（2013年4月、11月）

首尔e-poomasi

• 会员使用各地区poomasi通用的虚拟货币进行物品交易和劳动交易的交换制度

首尔e-poomasi

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公共WIFI首尔

• 通过共享首尔市通信网及设施，扩大免费公共WIFI区域
• 目前为止，在主要街道、公园等473处构建1,988AP

数据开放广场

• 与市民免费共享具有较高社会经济价值的首尔市公共数据
• 提供多种私营商业创造机会和培育IT产业

数据开放广场

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首尔照片银行

• 采用创作共享许可，与市民自由共享首尔市照片
• 市民也通过创作共享许可，将自己的照片进行共享
• 构建并运营首尔市与市民拥有的首尔照片共享综合平台，目前约有24万件作品共享

支援共享团体和共享企业

• 指定共享团体、共享企业：37家机构
• 支援事业费：18个项目，32.1千万韩元（截至2013年）

运营首尔共享中心

• 构建、运营共享中心官方网站，以发挥共享相关各种平台及共享消息的门户网站的作用（2013年6月）

举办共享首尔博览会

• 召开共享首尔会议、举办共享首尔展览会（有23家共享团体、企业，11项首尔市共享事业参加）

宣传共享城市

• 灵活运营各种媒体，通过宣传谋求扩大市民参与
• 制作并分发宣传视频和宣传资料

支援自治区共享事业

• 公开征集并审查自治区事业计划后，支援事业费
• 预计向10个项目支援新事业费（2014年）

设置恩平物品共享中心

• 作为恩平区居民事业，设置于佛光洞（预计2014年10月竣工）
• 预计运营各种工具出租和DIY体验教室等

提供共享参与人员奖励

• 针对共享活动优秀的个人、企业和团体，经共享促进委员会审查后提供认证、宣传机会