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[2012] 市长演讲

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  • 城市靠什么实现改革创新?

  • SMG 867
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    亚洲未来论坛主题演讲

    日期:2012年10月16日
    地点:首尔希尔顿千禧酒店

    大家好,我是首尔市长朴元淳。欢迎大家参加第3届亚洲未来论坛,同时也要感谢大会主办方为我们准备了这样一个难得的交流平台。我相信,我们今日的缘分、交流和友谊是打造幸福城市的关键,市民们也能因此过上更加幸福的生活。我相信大家也是这么想的。另外,我还想对参会的所有代表传达全体首尔市民友好的问候。

    今天,我们为了创造更加美好的明天在此相聚。

    今天大会的主题是“2013年领导力的变革”,实际上引领时代的领导力取决于集体智慧的选择。如果我们把首尔市看作是一艘漂亮的大船,那么掌舵的就是全体首尔市民,今天我想向大家介绍的就是首尔市民的领导力。今天我要讲的是关于首尔市的未来选择,以及我们的城市如何变革的话题。

    是的,今天政府和市长集大权于一身的情况不复存在,决策权更多地交给了市民。21世纪过半数的人选择居住在城市,并把城市看作自己身份的认同和生活的基础。

    在我们的生活中,城市的重要地位正在日益凸显,甚至超过了国家。城市为人们提供了更加具体的生活背景,和个人的身份直接相关。在当今社会,我们评价一个人时不再强调他来自哪个国家,而是看他出身的城市,这才是决定一个人身份的重要标志。

    在过去的20世纪里,以国家为中心的世界秩序带来的是无数的对立和纷争,对此感到失望的人们不由地把目光转向了城市。为了确保权力,国家采取的策略是政治同盟或者意识形态,因此国家重视国防,同时强调爱国观念,这成为了国家活动的重要组成部分。与之相比,城市更加注重解决市民们的居住问题,比如建设公交和地铁系统,发展教育和文化事业,城市自来水的供应,垃圾处理,以及改善城市环境等和市民生活息息相关的各种问题。因此在人们看来,对人们的生活产生实质性影响的并非国家,而是城市。

    21世纪以来,城市的价值得到越来越多的专家的认可,也受到了世人的关注。我最近和美国政治理论家本杰明•巴布尔博士进行过交谈。他准备采访包括我在内的全世界30多个重要城市的市长,然后根据访谈内容写一本书,书名叫做《如果世界由市长们来领导》。哈佛大学经济学教授爱德华•格拉泽博士是全世界城市经济学的权威人士,他在自己的著书《城市的胜利》中认为,城市是人类最伟大的发明。而北京国际美术双年展上也增设了“城市馆”,而不是“国家馆”。

    今天,在城市改革创新方面做出了独特贡献的各个城市的市民和市长们相聚在这里,目的也是为了展示城市的价值。我相信和国家层面上的交流相比,城市间的实质性交流和联系更能改善市民的生活,提升市民的幸福指数。

    为此我们还需要共同探索。世界刚刚经历了经济危机,出现了各种复杂的社会问题,比如两极分化和青年失业、共同体解散、逐年上升的自杀率和逐渐降低的出生率等。我们要抢在问题变得更严重之前解决它们,这需要我们集中智慧、交流经验,拿出可行的方案来。

    为了提高市民的生活质量,城市必须改革创新。那么我们的城市如何实现改革创新呢?

    首先,我们要群策群力。与个人的创新和才能相比,众多市民的想法和实践更加具有实际意义。

    大家可以想一想维基百科是如何通过改革创新获得了比《大英百科全书》更高的声誉的。那就是互联网这个开放平台,众多人通过互联网参与其中,成为了维基百科成功的关键。城市的改革创新也是这个道理,我们需要市民们的共同参与和各阶层的合作。

    真正的社会改革创新只有通过开放和共享、参与和合作这个开放渠道才能实现。

    杰里米•里夫金在《路径时代》中说:“付费使用的时代已经终结,免费共享的时代正揭开帷幕。”

    也就是说当今社会不是看谁拥有的更多,而是看谁能够接触更多的资源。这个免费共享的时代更加看重信息的公开,所以优质资源的“连接”就成为了可能。

    以前政府机关总是对信息公开非常抵触,因为他们觉得行政是公务员们的工作。但现在,各领域应该要向公众开放和共享,因此首尔市开设了“信息沟通广场”,在上面公开市政信息。

    这个举措不仅增加了首尔市政的透明度,还带来了许多附加价值。例如IT人士们利用首尔市公开的公众数据制作成手机应用软件,向市民们提供便捷信息,而这仅仅只是个开始。

    在这个免费分享的时代背景下,城市也朝着共享的方向发展。不久前,首尔市宣布要建设“共享城市——首尔”,这里面包含了把我们的首尔建设成市民们积极参与和配合的改革创新之都的坚定意志。

    以前,市民总觉得自己是政策或城市基础设施的消费者,但现在我们要转变观念,市民是集体智慧的主体,市民可以创造新的市政服务,或者通过积极参与改变自己的人生。

    今后的首尔市要从市民的角度出发,建设市民主导的改革创新城市、共享城市。

    为实现这个目标,首尔市将从小的改革创新开始做起。如果在首尔市居民优先停车场中,拿出10%来做公用停车场的话,就能多出3725个停车位来,这可以节约1862亿韩元的预算。如果有1千户居民参与经营城市民宿,就等于修建了拥有50间客房的20家宾馆。拿出500个不常使用的公共部门礼堂或会议室来向市民开放的话,就可以节省修建拥有10个教室的社区中心的费用。2013年为首尔共享城市建设投入的资金是16亿韩元,而预期效果却能达到1675亿。

    另外,首尔市民还能彼此共享时间。首尔是一座历史悠久的城市,在过去500年间曾是朝鲜王朝的首都汉阳,从2000年前开始是百济的首都,时间也长达500年。通过保护、修复百济和朝鲜时期的古迹,保护近现代的文化遗产,使得我们的城市还能继续散发历史的魅力。

    通过这样的改革创新,共享的价值将得到体现,并在生活的各个领域发挥重要作用。居民区共同体就是典型的例子。每个居民区里的孩子们一起长大,一起接受教育,他们学会共同分享文化、食物、住宅和健康,也深刻体会到个人的幸福生活和保持良好的人际关系是和共存分不开的,在市民的生活中共享和共存就是那么重要。福利政策无法惠及的人群也可以通过共享和共存重新融入社会,从而起到降低犯罪率的作用,并能节约各种社会成本。

    城市原本就是共享的平台。以前的城市,以前的首尔只注重道路、公园、广场等硬件设施的共享,而从现在开始,为了更加有效地利用资源,我们要开始建设软件方面的共享体系,例如物联网和人力资源网,以及知识和信息等的共享。

    我们将要重新规划城市布局,让人和自然、科技和历史、市民幸福和可持续发展能够在此和谐共处。为了美好的明天,我们要重视共享,使其成为城市改革创新的重要力量。

    首尔有很多可共享的有利条件。我们在历史上很擅长与人分享,我们的身上有共享的基因。此外,首尔的人口密度很大,这也缩短了共享的时间,节约了分享的费用。随着信息技术的发展和社交媒体的广泛普及,信息、知识、精神和情感方面的交流和再生产比以前更加方便了。这样的大环境是我们今天维持人际关系和形成相互信任的重要因素。

    那么这些共享和分享是如何实现的呢?那就是参与。真正的城市改革创新的力量是从市民那里获得的。信息、知识、思想和经验的分享,总要通过参与才能实现。

    在这些分享、改革创新和市民参与中,最重要的是过程。没有整个过程的分享,那么分享就将失去生命力。行政也是一样,它们不是结果,而是过程。只有通过这样的过程的分享才能和各个阶层保持长期合作,实现真正的和谐行政管理。

    现在首尔通过市民参与共享了很多信息,从政策到预算,从过程到结果。明年的财政预算有500亿韩元,这是居民参与预算制的结果。而描绘未来首尔城市面貌的“2030首尔计划”也是通过市民参与团实现的。和市民生活质量相关的“市民福利标准线”也是在千人圆桌会议上决定的。

    将来的首尔会一直沿着这条路走下去。首尔的改革创新和分享,将不再由官方主导。首尔市将主要在中间发挥一些支持性的作用。许多首尔市民已经参与其中了,这也是世界的趋势,他们已经开始改变自己的人生,为了分享的未来而积极努力了。

    今天,这里有许多在改革创新和共享、城市转换和城市再生方面有着丰富的经验的人士与我们一起,在座各位已经是优秀的“首尔市民”,或者首尔市民的好同事和好前辈。能和这样的优秀人士一起分享经验,建设更加美好的首尔,我感到十分荣幸。希望我们能够结成真挚的友谊。

    也希望我们的城市能为市民的幸福做出更多贡献。

    最后,祝愿首尔和大家所在城市的改革创新取得圆满成功,也祝我们的友谊天长地久。非常感谢。