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经济新闻

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  • 首尔市,发布“经济民主化城市首尔”基本计划

  • SMG 1153
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    首尔市为实现共生经济、公平经济、保障劳动基本权,作为自治政府距宣布成为首个“经济民主化城市”的宣言已过去一年的时间。在过去一年里,首尔市集中支援承租商、特许经销权加盟店、小工商业者,并以此成果为基础发布“2017年经济民主化城市首尔基本计划”。预计推进针对非正式职工、小型企业员工、钟点工青年的相关政策。

    过去一年:运营商业场所租赁咨询中心等支援经济弱势群体的特殊机构

    新设运营由房地产经纪人、律师为保护承租商权益提供专业支援的“商业场所租赁咨询中心”;处理特许经销权加盟店和总公司之间的“不公平损害咨询中心”;帮助胡同商圈的商人、小工商业者自立的“个体户支援中心”等,不断持续为经济弱势群体提供支援。

    随着老城区的不断发展,老居民反而面临着“士绅化(Gentrification)”现象。首尔市为克服此现象而制定“长期放心商家”,并取得了一定成果。共有35个商家被选定为长期放心商家,以及128件出租人和承租人签订的共生合同(出租人最少5年以上不可上调租金,建筑物所有权人最高可获3000千万韩元支援翻新费用)。

    特许经销权不公平交易问题,也是经过坚持不懈地努力终获成果的代表性事例。通过对披萨店等4种行业的49个特许经销权企业的1328个加盟店实况调查,揭发了11起企业的不公平交易行为,推动业界的自动纠正并修订标准加盟合同,促使中央政府对于地方自治政府的委任权限及合作实况检查等政策变更。

    劳动环境也是不断努力改善的项目之一。韩国首度引进的“劳动者理事制”今年共扩散至13个投资、出资机构;截至2016年的市厅、投资及出资机构共8,678名非正式职工也全部转为正式职工。2015年作为地方自治政府最早实施,面向市厅、投资及出资机构正式雇佣的1,039名劳动者引进“生活工资制”,也在2016年扩大至民间委托劳动者(1,480名);而2017年投资、出资机构分公司和新工作岗位共1万余名参与者还可享受追加优惠。

    未来一年:计划新增支援文化艺术者、委托机构、创业企业等

    首尔市把经济民主化定义为打造“共同富裕的社会,实现公平人生价值,以人为本的经济城市”,以2016年第一年的成果为基础,于2017年2月13日公布囊括23个课题的“2017年经济民主化城市首尔基本计划”,预计将努力强化“乙方”(劳方)的经济主权。如果说开始实施第一年的2016年重心都集中在中小企业、小工商业者上,那么第二年2017年的重心,将通过7大新项目预计集中在非正式职工、小型企业员工、钟点工青年等,在较差的环境中遭受身为乙方的损害和苦痛的群体。

    首先,在文化与艺术人密集的弘大西桥艺术实验中心将于2月27日开放“文化、艺术不公平咨询中心”。每周一次,由8名律师提供法律咨询、调解、撰写法律文件等支援,并以可能会成为潜在受害人的新锐艺术家为对象,开展不公平受害事例教育培训。

    为提高小型企业个体户、非正式职工劳动者的雇佣保险等社会保险的工作单位投保率,将于3月新推出总金额为50亿韩元的“特别金融产品”,是为了保障最低限度的社会稳定网络而实施的措施。每个企业最多可获得5000万韩元(利差率2.5%)的支援,最长期限为5年(1年支援,4年平均偿还)。

    为防止发生第2个“衣恋拖欠钟点工工资事件”,并保护钟点工青年的劳动权益,从1月开始运营线上(http://albaright.com)、线下(120茶山呼叫中心等)17处“钟点工拖欠工资投诉中心”。此中心免费代理拖欠工资的陈情、诉讼等。现正进行的拖欠工资集中投诉期间为1月16日至3月31日,预计将根据此期间的成果来决定今后是否持续运营。

    “成果共有制”是指根据事先协商的合同,共同分享成果的受托、委托机构共生的经济模式,由市厅下属国有企业引进此项制度。2016年最早由首尔城市铁道公社示范引进,2017年扩散至首尔地铁和首尔住宅公社(SH公社)。例如,首尔城市铁道公社计划通过和实现地铁零部件国产化、标准化的合作企业签订合同,来保障购买量并分享成果。

    与此同时,为阻止最近增加的创业、中小企业的技术外泄和剥夺损失,组织了由律师、专利律师等专家组成的“技术保护支援团”,将在于5月开放的麻浦“首尔创业园区”内进行活动。其核心作用是提供相关咨询,免费鉴定是否遭受大企业夺取技术等事宜。

    “劳动者理事制”是指由1~2名劳动者代表参与理事会并行使表决权。2016年1月韩国最早的劳动者理事,是由首尔研究院任命的,2017年一年期间将全面引进13个义务引进机构(总人数在100人以上的市厅、投资和出资机构)。

    最后,首尔市也将对建筑工人施行由美国奥巴马政府采用的“现行工资制”,并将于7月起对首尔市发包的所有工程进行全面施行。