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[2012] 市长演讲

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  • 一起共建人权城市——首尔

  • SMG 806
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    “希望首尔实现的人权政策”现场倾听之旅听证讨论会

    日期:2012年7月24日
    地点:首尔市厅西小门办公楼大会议室

    我觉得大家给出了许多非常好的意见。因为不是中央政府而是地方政府,所以在许多方面存在着局限性。特别是在条例等权利和任务的制定方面,存在许多困难吧?所以也会存在大概不能强制执行的部分。现在大家说的,我很难一一做出回答。

    关于正式员工的问题,首尔市已经发表了相关政策,如果可以持续工作的话,从一开始就雇佣为正式员工的方案也是我们制定的。此外,还采取各种措施来提倡首尔及首尔相关各机构实行正式员工的聘用。下面,将对劳动权、交通权进行说明。劳动权已是我们宪法里规定的权利,还有刚才关于冠岳山的环境权问题也是很重要的。甚至我觉得这是可以传到下一代的权利。还有艾滋病患者的权利,外国人劳动者和移民者的权利,残障人士和儿童的权利,还有信息人权的问题,其中有一些问题我们已经作为政策在实施之中。

    对于残疾人人权,虽然大家说还有许多不足,但我们用几个月的时间倾听了数百名残疾人团体和专家们的意见,并尽最大可能选择了最适合的政策。虽然在现实中不能全部实现,但也是得到专家和残疾人团体称赞的政策。

    下面是与信息人权相关的方面。大家有说到印鉴证明或CCTV个人信息保护,关于印鉴证明部分,从行政上来讲这个也是中央政府有设立意图的话才有可能实现的事情。在首尔,关于这个证明能做什么的问题我们还得进一步进行讨论。而CCTV,我认为就算是为了市民的安全也必须要设置。在英国反对设置CCTV的团体觉得对预防犯罪的效果并没有想象的那么大。这个也需要进行进一步的科学检验,还有我们现在进行的是叫CPTED吗?是一种预防犯罪的环境设定系统。所以并不是只有CCTV这一种手段,而是通过考虑罪犯心理和行动类型的设计来预防犯罪的政策。我将这一角色给予了首尔市附属的设计财团。这部分和通用化设计正在进行。

    还有浦二洞再建村,是现在再建村中最脆弱的。所以我们打算把这部分进行全面调整,并且要尽可能反映居民们的立场,就像我向大家承诺的那样,只要那些权利还在首尔市手中,我们就不会采取强制性的拆除活动。所以我会在时间允许的时候去拜访大家。还有刚才提到首尔广场,首尔广场完全是申报主义。不知道是否有别的团体申请而出现重复。只要不是那样,现在还是可以用的。下面才要讨论费用问题。清溪川是有规定的:如果是公益性比较强的活动,首尔市政府会给予一些支援,或是可以和首尔市共同举办,这样就可以减少费用方面的负担。所以我希望有可能的话,对于非盈利团体的情况,可以在条例中另行规定。

    我觉得人权是经常变化的。所以以前我们说,所谓的公民政治权利非常重要。当然,现在仍是重要的。但是如今在生活中被提出的各种形态的人权都一样重要。

    其实这也是人权。在国外待几个月回韩国时,我也会在撞到人或无意中踩到别人的鞋子的情况下,不自觉的说出“sorry”,“su mi ma sen”这样的话。但是我们韩国人却不说什么而直接走过去。其实在特别强调自己人权的同时,却忽视别人人权的情况太多了。正如刚才大家所指出的,不要单纯地宣布一个条例就过去,而是应该真正地努力去保护那项人权,特别是通过首尔正在做的这些事,通过这些机构坚定地实施才行。我保证将在行政权力涉及的范围内,进行各种保护活动。

    但同时,这是要和市民们一起完成的事情,我认为首尔市能独自完成的事已经没有了。所以在没有充分感受到各种人权和要求的重要性的情况下,是无法完成的。因此,如果我们都对人权保持高度敏感的话,那我们也会得到更高水平的保护。

    所以,人权教育和人权活动是非常重要的,它作为政策性问题应得到首尔政府的支持。但是比起首尔市政府直接出面,通过人权中心等中间支援机构而非中央机构来做的话会更好。所以希望可以构建更多人权组织,并进行积极的活动。我们不是说要实现信息监管这样的话吗?所以说首尔是无法独立完成的。在高中也要建立人权团体,要让人权意识在全社会得以传播。

    刚才说到的市民人权保护官,要是能拥有更有实效的调查权和救济可能性就好了,但也正如我刚才所言,也许地方自治团体是有局限性的。调查还是可以的,但如果连调查都被拒绝的话,那我们能做的事就完全没有了。虽然仅仅有这样的条款存在,就已经很有意义了,但还是在想要能更深入地实行就好了。

    然后就基本上是首尔市相对擅长的社会与经济权利领域。所以在我成为市长以后,虽然以福利基本线、福利最低线为中心的这些都因存在预算问题,不能随心所欲,但还是有很多人都在与我们一起努力。所以也许刚才提出的债务人的权利和难处也差不多属于这方面。除此之外,还有关于今天上午发表的公共医疗的问题,将近3000亿左右的投资,人生病时接受治疗的权利不又是最重要的权利之一吗?

    这之后又有新城建设问题。现在居住在小房子和考试院里的人约有40万。但要在至少保留人类生存尊严的情况下为他们建造生活空间也是非常重要的事情,但关键是预算问题。

    现在首尔市一天要支付21亿韩元的利息,共有19兆韩元的欠款。我就任时大约有20兆韩元的欠款。前任市长们真是做了许多大项目,所以我现在很难再成大事。如今是预算必须精打细算着使用的状况。似乎现在我们只能努力找出不怎么花钱或是少花钱的那些项目了,然后从中做出选择。

    这段时间我们并没有在人们的生活质量上做出投资,现在突然要多投资的话是非常困难的。从现在起,我们打算努力去做这方面的事情。关于刚才大家说的话我已经认真地记录下来了。我会和各部门进行协商。刚才也说了我们这样做完全是为了倾听大家宝贵的意见。

    所以在条例和基本政策的制定过程中,虽然条例是要市议员们做出最终决定的,但是我觉得各位市民的意见都会在这些条例里有所反映,对条例产生重大影响。

    希望这样的活动不只限于一次,而是持续通过这种信息监管形式来接受意见,并且反映到政策中,然后再一起进行实践,打造人权城市。感谢大家今天的发言。